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黑龙江快3

2020-03-08 03:41    來源︰三明日報(bao)    字號︰   中(zhong)  小(xiao)      閱讀︰{{ pvCount }} 次

——2020年03月08日在三明市第(di)十三屆人(ren)民代表(biao)大會第(di)三次wei)嵋yi)上

三明市發展gou)透母ge)委員會主任 謝(xie)家芹

各位(wei)代表(biao)︰

  受市人(ren)民政府(fu)委托,我向大會報(bao)告三明市2018年國民經(jing)濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經(jing)濟和社會發展計劃(草案),請予(yu)審議(yi),並請市政協委員和其(qi)他列席人(ren)員提出意見。

  一、2018年國民經(jing)濟和社會發展計劃執行情況

  2018年,全市上下堅(jian)持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會主義思想為指導,牢牢把握穩(wen)中(zhong)求(qiu)進工(gong)作總基調,認真落實高質(zhi)量發展gua) qiu),統籌推ping)傲liu)穩(wen)”各項工(gong)作,國民經(jing)濟和社會發展計劃總體(ti)執行較好,經(jing)濟社會保(bao)持平(ping)穩(wen)健康發展態勢。

  預(yu)計,全年實現地區生產總值2332億元,增(zeng)長7.4%;農林(lin)牧(mu)漁業總產值445億元,增(zeng)長4.3%;規(gui)模以上工(gong)業增(zeng)加值910億元(同口徑),增(zeng)長8.8%;服務業增(zeng)加值840億元,增(zeng)長7.5%;固tan)ㄗ什蹲試(shi)齔2.0%;社會消費品零售(shou)總額592.11億元,增(zeng)長11.0%;外(wai)貿出口161億元,增(zeng)長9.6%;實際利用外(wai)商直接投資2.47億元;地方(fang)一般(ban)公(gong)共預(yu)算(suan)收入107.64億元,增(zeng)長6.83%;城鎮、農村居民人(ren)均可支(zhi)配收入分別達34874元、16581元,分別增(zeng)長8.1%、9.0%,居民消費價格指數上漲1.6%,城鎮登(deng)記失業率(lv)2.39%。

  (一)經(jing)濟發展取(qu)得(de)新(xin)成效。實施“一十百千(qian)萬”工(gong)程和產業提升四大行動(dong)計劃,出台培(pei)育壯大百億龍頭企業、千(qian)億產業集(ji)群等政策措(cuo)施,構建起產業發展體(ti)系的“四mu)喊酥薄Aliang)食安全基礎(chu)持zhong)gong)固,預(yu)計全年糧(liang)食總產量90萬噸(dun)。新(xin)增(zeng)市級新(xin)型農業經(jing)營主體(ti)示(shi)範(fan)單位(wei)52家,新(xin)增(zeng)“三品一標”農產品33個。建寧縣列入國家農村產業融合(he)發展gu)痙fan)園創建名單。規(gui)上工(gong)業企業主營業務收入和利潤總額分別增(zeng)長14%和20%。新(xin)興產業快(kuai)速發展,125個投資千(qian)萬元以上新(xin)興產業項目完成投資90億元,70個項目建成投產或(huo)部分投產,稀土、氟新(xin)材mu)稀? mo)(烯)、生物醫藥(yao)等戰(zhan)略性新(xin)興產業實現產值780億元。全市技改投資shi)齔5%,華橡自(zi)控、中(zhong)機焊業等2家企業被列為省(sheng)服務型制造示(shi)範(fan)企業。電子商務、現代物流(liu)、全域(yu)旅游、金融、文化創意、健康養老等現代服務業加快(kuai)發展,100個服務業重點(dian)項目完成投資102億元,三明被列為生產服務型國家物流(liu)樞紐承載城市,沙縣小(xiao)吃文化城列入省(sheng)第(di)三批現代服務業集(ji)聚示(shi)範(fan)區,4個縣獲評le)泄賾yu)電商示(shi)範(fan)百佳縣,新(xin)增(zeng)規(gui)模以上服務業企業28家、3A以上物流(liu)企業5家、省(sheng)級示(shi)範(fan)duan) liu)園區1家,全年接待游客3322萬人(ren)次,實現旅游總收入325億元,分別增(zeng)長20.5%和32.5%。數字經(jing)濟穩(wen)健發展,5個“互聯網(wang)+”區域(yu)化鏈條化試(shi)點(dian)有序推ping)  亍  亓腥搿笆 匕僬蚯qian)村”信息化示(shi)範(fan)建設(she)試(shi)點(dian)。

  (二)項目工(gong)作展gu)拘xin)作為。深入開展“五比五曬”項目競賽活動(dong),全市新(xin)增(zeng)省(sheng)級“五個一批”項目3660個,總投資4523.1億元。開展“五個一批”項目攻堅(jian)沖刺100天活動(dong),攻堅(jian)期(qi)間謀劃、招(zhao)商、開工(gong)、竣工(gong)的項目總數達402項,解決了122個項目推ping)痰睦 押臀侍狻88個省(sheng)市重點(dian)項目全年完成投資396.9億元,75個項目建成或(huo)部分建成。120個重中(zhong)之重項目實行掛(gua)牌服務,完成投資106.1億元。一批重大項目提速提效,南xian)貳 you)溪興頭水(shui)庫(ku)、廈鎢(wu)新(xin)能(neng)源三元正(zheng)極材mu)系認金拷 賞度(du)胊擻  饜畔 翟啊? 繾蛹斗 獾認金靠 gong)建設(she),武(wu)夷(yi)新(xin)區至(zhi)沙縣高速公(gong)路(三明段(duan))、閩江防(fang)洪工(gong)程三明段(duan)(二期(qi))等項目前期(qi)工(gong)作有序推ping)3曬 侔斕di)十四屆海峽兩岸(an)林(lin)業博覽(lan)會,積極參加yin)?18”項目成果交易會、“9?8”投洽會,設(she)立(li)市政府(fu)招(zhao)商顧問,強(qiang)化“一把手”bi)猩獺 盜湊zhao)商、市縣聯合(he)招(zhao)商和以商引商機制,全年新(xin)簽約項目1077個、總投資1071.6億元,其(qi)中(zhong)簽約億元以上項目312個、總投資707.3億元。主動(dong)融入閩西(xi)南協同發展區建設(she),全市13個總投資527.36億元項目列入第(di)一批協同發展區重大項目台賬。

  (三)三大攻堅(jian)戰(zhan)實現zhong)xin)突破。精準脫貧方(fang)面,牢牢把握“兩個確保(bao)”的目標和“兩不愁三保(bao)障”的脫貧標準,以國家扶(fu)貧改革(ge)試(shi)驗(yan)區建設(she)為載體(ti),實施精準脫貧攻堅(jian)戰(zhan)行動(dong)計劃。預(yu)計ping) ??liu)等2個省(sheng)級扶(fu)貧開發工(gong)作重點(dian)縣和14個市級扶(fu)貧開發工(gong)作重點(dian)鄉(xiang)可實現摘帽。全市造福工(gong)程易地搬遷(qian)653戶2813人(ren),累計發放(fang)扶(fu)貧小(xiao)額信貸風險擔保(bao)貸款4.69億元,扶(fu)持1.06萬戶貧困戶發展生產。防(fang)範(fan)化解重大風險方(fang)面,實現zhong)糯縵沼行蚍fang)控,全年化解不良貸款40億元,不良率(lv)降至(zhi)1.91%。引導銀行業機構優化信貸結構,全市小(xiao)微(wei)企業貸款433.75億元,增(zeng)長2.78%。污(wu)染(ran)防(fang)le)畏fang)面,推ping)疑 拿魘shi)驗(yan)區建設(she),完成6項年度(du)改革(ge)任務,將樂(le)縣入選第(di)二批國家生態文明建設(she)示(shi)範(fan)縣。實施山水(shui)林(lin)田湖草生態保(bao)護(hu)修復試(shi)點(dian)建設(she),88個試(shi)點(dian)項目完成投資20.5億元。全市完成國土綠化20萬畝、森林(lin)撫育161萬畝、封山育林(lin)41萬畝、水(shui)土流(liu)失綜合(he)治理面積48萬畝,寧化水(shui)土保(bao)持科技示(shi)範(fan)園入選全國水(shui)土保(bao)持科普zhan)逃亍J凳┐篤?shui)、土壤污(wu)染(ran)防(fang)le)渦卸dong)計劃,市區空氣質(zhi)量達標天數比例(li)達99.2%,7個縣空氣質(zhi)量進入全省(sheng)縣級城市前十名;全面深化河長制,實施水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)le)渭隻 金1個,在全省(sheng)率(lv)先(xian)消除Ⅳ類(lei)及以下水(shui)體(ti),全市縣級以上集(ji)中(zhong)式飲用水(shui)源地水(shui)質(zhi)達標率(lv)達100%,轄區三條主要水(shui)系18個國(省(sheng))控斷面水(shui)質(zhi)達標率(lv)100%。

  (四)城鄉(xiang)發展呈(cheng)現zhong)xin)氣象。新(xin)一輪全國文明城市創建以優異成績通過年度(du)測評。著力打造“現代山水(shui)名城”bao) 瓿傘俺鞘興 蕖弊芴ti)規(gui)劃編制,實施47個“城市雙修”項目,完成投資16.67億元。實施民生基礎(chu)設(she)施補(bu)短板項目969個,全年新(xin)增(zeng)改建城市道路186公(gong)里(li)、新(xin)增(zeng)綠道143公(gong)里(li),新(xin)建、改建供水(shui)管網(wang)169公(gong)里(li)、污(wu)水(shui)管網(wang)150公(gong)里(li)、雨水(shui)管網(wang)150公(gong)里(li),新(xin)增(zeng)燃氣管網(wang)146公(gong)里(li),新(xin)增(zeng)城鄉(xiang)公(gong)共停車泊位(wei)7309個,新(xin)建改建公(gong)廁(ce)615座。實施“千(qian)村整治、百村示(shi)範(fan)”美lan)魷xiang)村建設(she)工(gong)程125個,建設(she)美lan)魷xiang)村示(shi)範(fan)村12個。全市520個行政村建立(li)生活垃圾治理常態機制,全市完成9個鄉(xiang)鎮生活污(wu)水(shui)處理設(she)施和新(xin)建改造3.3萬戶農村三格化糞(fen)池,梅列區啟動(dong)生活垃圾分類(lei)試(shi)點(dian)。

  (五)改革(ge)創新(xin)釋(shi)放(fang)新(xin)活力。醫藥(yao)衛生體(ti)制改革(ge)持zhong)罨  沂辛lian)續(xu)第(di)三年被國務院評為落實有關重大政策措(cuo)施真抓(zhua)實干(gan)成效明顯的公(gong)立(li)醫院綜合(he)改革(ge)城市xiao)M菩幸獎bao)基金打包支(zhi)付和住(zhu)院費用按疾(ji)病診斷相(xiang)關分組收付費改革(ge),將17種國家談判抗癌藥(yao)品納入醫保(bao)目錄。成功舉辦綠色金融論壇(tan),持zhong)乒閆棧 lin)業dao)鶉誆罰 Alin)貸授信13.6億元,累計發放(fang)貸款11.5億元。推ping)lin)權規(gui)範(fan)流(liu)轉,全市林(lin)權流(liu)轉1596起、面積20.02萬畝,流(liu)轉金額4.32億元。金融改革(ge)持zhong)罨   嬙乒愎gong)業園區資產按揭貸款,新(xin)增(zeng)園區企業資產按揭貸款26.52億元。強(qiang)化創新(xin)驅動(dong),新(xin)增(zeng)省(sheng)新(xin)型研發機構3家、省(sheng)級高新(xin)技術企業44家、科技小(xiao)巨人(ren)領軍企業23家,178家企業dao)牘銥萍夾橢zhong)小(xiao)企業庫(ku),國家高新(xin)技術企業di)黃00家。

  (六(liu))民生福祉得(de)到(dao)新(xin)改善。28項省(sheng)市為民辦實事項目全面完成。統籌做好各類(lei)重點(dian)群體(ti)就業工(gong)作,新(xin)增(zeng)城鎮就業1.84萬人(ren)。社會保(bao)障有序推ping)  諧竅xiang)居民醫療(liao)保(bao)險、城鄉(xiang)居民社會養老保(bao)險、城鎮職工(gong)基本養老保(bao)險(在職)、工(gong)傷(shang)保(bao)險、失業保(bao)險參保(bao)人(ren)數分別達221.25萬人(ren)、122.8萬人(ren)、43.54萬人(ren)、40.35萬人(ren)和21.1萬人(ren)。實現城鄉(xiang)標準一體(ti)化,在全省(sheng)山區市xin)氏xian)開展城市困難家庭精準幫扶(fu)工(gong)作,已有99戶131人(ren)實現脫困增(zeng)收。推ping) 蛹液蛻縝戲窀母ge)試(shi)點(dian),深化醫養結合(he),養老機構與醫療(liao)機構簽約率(lv)100%,居家養老服務中(zhong)心覆蓋80%以上街道和中(zhong)心城區鄉(xiang)鎮,農村幸福院等各類(lei)養老服務設(she)施覆蓋54%的建制村。全市保(bao)障性安居工(gong)程新(xin)開工(gong)725套,基本建成1496套zhu)M貧dong)客家文化(閩西(xi))生態保(bao)護(hu)試(shi)驗(yan)區建設(she),萬壽(shou)岩國家考古(gu)遺址(zhi)公(gong)園、廣播電視(shi)融媒(mei)體(ti)平(ping)台建設(she)有序推ping);chu)教育質(zhi)量走在全省(sheng)前列,實施普惠性幼兒園、中(zhong)小(xiao)學擴容、薄弱普通高中(zhong)建設(she)等ran)chu)教育補(bu)短板項目118個、52個項目建成投du)朧shi)用,新(xin)增(zeng)中(zhong)小(xiao)學學位(wei)5600個、幼兒園學位(wei)7020個。實施醫療(liao)pu)郎金8個,第(di)一醫院外(wai)科病房綜合(he)樓等項目建成或(huo)部分建成。

  各位(wei)代表(biao),過去一年我們能(neng)取(qu)得(de)上述成績,實屬不易zhu)T誑吹dao)成績的同時(shi)bao) 頤且睬逍訓厝鮮兜dao)發展中(zhong)還存在著不少困難和問題。如,主要指標增(zeng)速趨緩,經(jing)濟下行壓力依然(ran)較大;產業dao) 褂寫徊接嘔  笠底zi)主創新(xin)能(neng)力不足;大項目好項目不多,特(te)別是高新(xin)技術產業項目偏少;民營企業融資難、融資shi)笪侍食刮錘gen)本緩解;hui)胖zhi)公(gong)共服務供給依然(ran)不足,教育、衛生、養老等方(fang)面的短板仍然(ran)存在,等等qu)C娑哉廡├ 押臀侍猓 頤牆 怨?jian)克(ke)難的毅力,采取(qu)有力措(cuo)施,認真加以解決。

  二、2019年國民經(jing)濟和社會發展主要預(yu)期(qi)目標

  2019年是新(xin)中(zhong)國成立(li)70周年,是決勝全面建成小(xiao)康社會、堅(jian)持高質(zhi)量發展落實趕超、完成“十三五”規(gui)劃目標任務的關鍵一年。政府(fu)工(gong)作報(bao)告提出今年的地區生產總值計劃增(zeng)長8%左右。相(xiang)應計劃安排︰農林(lin)牧(mu)漁業總產值增(zeng)長4.5%;規(gui)上工(gong)業增(zeng)加值增(zeng)長9%;服務業增(zeng)加值增(zeng)長9.5%,固tan)ㄗ什蹲試(shi)齔2%,社會消費品零售(shou)總額增(zeng)長11.5%,外(wai)貿出口增(zeng)長3%,實際利用外(wai)商直接投資shi)齔%,地方(fang)一般(ban)公(gong)共預(yu)算(suan)收入增(zeng)長3%,城鎮、農村居民人(ren)均可支(zhi)配收入分別增(zeng)長8.5%、9%,居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,城鎮登(deng)記失業率(lv)控制在4.2%以內,單位(wei)生產總值能(neng)耗、能(neng)源消耗總量、主要污(wu)染(ran)物排放(fang)量控制在省(sheng)下達目標內。

  確fan)ㄉ鮮瞿勘輳 潛bao)持經(jing)濟總體(ti)平(ping)穩(wen)、穩(wen)中(zhong)有進的需要,是應對經(jing)濟穩(wen)中(zhong)有變、變中(zhong)有憂(you)的需要,是激發全市干(gan)部群眾(zhong)奮發有為、力爭上游的需要,是為堅(jian)持高質(zhi)量發展落實趕超打下決定性基礎(chu)的需要。

  三、2019年經(jing)濟社會發展主要任務

  (一)全力推動(dong)經(jing)濟高質(zhi)量發展

  深化供給側(ce)結構性改革(ge),實施好“一十百千(qian)萬”工(gong)程,夯實三明高質(zhi)量發展基礎(chu)。加快(kuai)傳統產業改造升級。繼續(xu)實施新(xin)一輪技改提升工(gong)程,用好用足技改基金和技改補(bu)助資金,全力抓(zhua)好300個市級dun)氐dian)技術改造項目建設(she)。開展智(zhi)能(neng)制造專項行動(dong),加快(kuai)“機器換(huan)工(gong)”步伐,力爭全年實施“機器換(huan)工(gong)”300台(套)以上。積極培(pei)育新(xin)興產業。完善“一個產業、一個專業園區、一套扶(fu)持政策”機制,發揮(hui)首期(qi)5億元新(xin)興產業發展基金的撬動(dong)作用,實施一批產業鏈重點(dian)項目,推動(dong)稀土、石墨(mo)(烯)、氟新(xin)材mu)稀?鏌揭yao)四個資shi)蔥駝zhan)略性新(xin)興產業加快(kuai)發展,全年戰(zhan)略性新(xin)興產業實現產值900億元以上。大力發展現代服務業。推ping)xian)進制造業與現代服務業深度(du)融合(he),著力發展現代物流(liu)、金融服務、文化創意等生產性服務業,商貿服務、休閑xin)糜巍 】笛系壬鐶苑褚擔 絛xu)推ping)00個市級服務業重點(dian)項目建設(she),力爭建成或(huo)部分建成30個以上。大力推ping)置齬獯笫 zhong)心、三明兄弟物流(liu)產業園等項目建設(she),推動(dong)三明公(gong)路港、沙縣小(xiao)吃文化城等服務業集(ji)聚區提檔升級。依托三明品fang)憑扒 zhong)心、深呼吸旅游聯盟、大武(wu)夷(yi)旅游聯盟等區域(yu)協作平(ping)台,持zhong)螄 爸zhong)國氧吧(ba)?悠然(ran)三明”旅游品fang)疲 蛟炷先(xian)dong)車dang)羌事糜巍 叭囈ㄉshe)”文化旅游等ran) 仿糜蝸唄貳I釗朧凳┐蔥xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略。壯大科技創新(xin)實力,力爭全社會研究(jiu)與實驗(yan)發展經(jing)費投du)胊zeng)速達到(dao)22%、佔(zhan)GDP比重突破1%。發揮(hui)企業主體(ti)作用,力爭全年新(xin)增(zeng)省(sheng)級高新(xin)技術企業30家、國家高新(xin)技術企業20家,建成省(sheng)級及以上各類(lei)研發平(ping)台90家以上。認真籌備和參與第(di)二屆數字中(zhong)國建設(she)峰會,大力孵(fu)化培(pei)育數字經(jing)濟企業。更加重視(shi)實體(ti)經(jing)濟發展。加大金融服務實體(ti)經(jing)濟力度(du),引導更多資金進入實體(ti)企業。全面落實各項減稅降費政策,推行涉企收費目錄清單制度(du),清理違(wei)規(gui)中(zhong)介服務收費。依法保(bao)護(hu)民營企業合(he)法權益和民營企業家人(ren)身(shen)、財產安全,弘揚和激發企業家精神,提振民營企業家信心,讓民營企業專心創業、放(fang)心投資sheng) 殘木jing)營。

  (二)積極擴大有效投資

  深化“五個一批”項目建設(she)。開展推ping)咧zhi)量發展落實趕超競賽活動(dong),力爭全年新(xin)增(zeng)億元以上“五個一批”項目1000個以上。扎實di)平(ping)sheng)、市重點(dian)項目建設(she),力爭全年完成投資300億元以上。交通方(fang)面,重點(dian)推ping)置誹貳 巳quan)鐵路、莆(pu)炎高速三明段(duan)等項目建設(she),力爭武(wu)夷(yi)新(xin)區至(zhi)沙縣三明段(duan)開工(gong)建設(she),續(xu)建普通國省(sheng)道公(gong)路95公(gong)里(li)。能(neng)源方(fang)面,加快(kuai)海西(xi)天然(ran)氣管網(wang)二期(qi)工(gong)程三明段(duan)、三明鐃山(建寧)220千(qian)伏(fu)輸變電工(gong)程等項目建設(she),繼續(xu)深化三明核電、抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電站等項目前期(qi)工(gong)作。水(shui)利方(fang)面,加快(kuai)推ping)you)溪縣汶潭(tan)水(shui)利樞紐、沙縣雙溪水(shui)庫(ku)、永安溪源水(shui)庫(ku)、閩江防(fang)洪工(gong)程三明段(duan)等項目建設(she)。城建環保(bao)方(fang)面,重點(dian)推ping)髁卸 wu)水(shui)處理廠異地搬遷(qian)擴建、沙溪流(liu)域(yu)明溪段(duan)國際候(hou)鳥(niao)遷(qian)徙通道保(bao)護(hu)與修復等項目建設(she),新(xin)建改造各類(lei)城市道路和地下管網(wang)500公(gong)里(li)以上,新(xin)增(zeng)城鄉(xiang)公(gong)共停車位(wei)2500個、綠道120公(gong)里(li)。加大招(zhao)商引資力度(du)qu)M懷霾盜湊zhao)商,探索協同招(zhao)商,聚焦產業鏈缺失環fang)冢 麓罅ζ慌dong)力大、支(zhi)撐力強(qiang)的大項目、好項目,力爭全市簽約項目投資總額達1400億元。激發民間有效投資sheng)H 媛涫得(de)竇渫蹲勢ping)等市場主體(ti)待遇(yu),進一步破除民間資shi)窘脛氐dian)領域(yu)的隱性障礙。扎實開展“六(liu)最”營商環境(jing)對標活動(dong),持zhong)罨 胺fang)管服”改革(ge),推ping)耙煌wang)通辦”“一門辦理”“一次辦成”“an)嗌蠛he)一”bao)  笠低(di)蹲侍 ┌bian)利。

  (三)扎實di)平(ping)xiang)村振興

  培(pei)育鄉(xiang)村振興主體(ti)。深化農業產業化經(jing)營,力爭全年289家農業龍頭企業實現產值249億元。推ping)┬燈放(fang)撇禱 亟ㄉshe),新(xin)增(zeng)“三品一標”農產品20個以上。加大對家庭農場、農民合(he)作社等新(xin)型經(jing)營主體(ti)的培(pei)育扶(fu)持,積極推行xiao)昂he)作社+龍頭企業+農戶”模式,全年新(xin)增(zeng)市級新(xin)型農業經(jing)營主體(ti)示(shi)範(fan)單位(wei)50個。實施“一革(ge)命五行動(dong)”。打造生態環境(jing)整潔優美、人(ren)與自(zi)然(ran)和諧共生的生態宜居美lan)魷xiang)村。推ping)┐濉安ce)所革(ge)命”bao)  晷xin)(改)建農村公(gong)廁(ce)120座。推ping)饗 厝 ┐逕罾 擲lei)和資shi)椿 檬shi)範(fan)縣建設(she),逐(zhu)步推廣農村生活垃圾分類(lei),提升垃圾減量化、資shi)椿 ?蘚  shui)平(ping)。加快(kuai)農村生活污(wu)水(shui)設(she)施建設(she),力爭全市所有村莊生活污(wu)水(shui)處理設(she)施基本建成並投du)朧shi)用。開展gu)┐空危 貧dong)實施60個農房整治示(shi)範(fan)點(dian)。結合(he)“千(qian)村整治、百村示(shi)範(fan)”美lan)魷xiang)村建設(she)工(gong)程,繼續(xu)推ping)遄 殼拔鶯笳巍3中(zhong)平(ping)八暮門┐迓貳苯ㄉshe),改擴建農村公(gong)路200公(gong)里(li)以上。推ping)xiang)村產業融合(he)發展。促進一二三產業融合(he)發展,加快(kuai)國家、省(sheng)級農村產業融合(he)發展gu)緣dian)示(shi)範(fan)鄉(xiang)(鎮)建設(she),組織實施好mei) 毓遺┐?等諍he)發展gu)痙fan)園等產業融合(he)項目建設(she)。因地制宜打造特(te)色小(xiao)鎮,扎實di)貧dong)5個省(sheng)級特(te)色小(xiao)鎮創建工(gong)作。

  (四)加you)可 拿鶻ㄉshe)

  深化國家生態文明試(shi)驗(yan)區建設(she)。完善綠色發展指標體(ti)系、生態文明建設(she)目標評價體(ti)系和自(zi)然(ran)資shi)醋什肴紊蠹浦貧du)qu)M瓿扇魘鋅佔(zhan)涔gui)劃編制。深化集(ji)體(ti)林(lin)權制度(du)改革(ge),提升完善“河湖長制”。深化環境(jing)信用評價、環境(jing)污(wu)染(ran)責任保(bao)險以及排污(wu)權、碳排放(fang)權交易改革(ge),加大生態執法體(ti)制改革(ge)力度(du),提升生態管理與保(bao)護(hu)水(shui)平(ping)。推ping) 薷春吐躺 di)碳循環發展。扎實di)貧dong)閩江流(liu)域(yu)山水(shui)林(lin)田湖草試(shi)點(dian),圍繞(rao)pu)宕籩氐dian)工(gong)程實施一批項目建設(she)。全年完成國土綠化和森林(lin)經(jing)營195萬畝、安全生態水(shui)系dao)ㄉshe)107公(gong)里(li)、水(shui)土流(liu)失治理面積38萬畝。加快(kuai)推ping)濟汗lu)節能(neng)環保(bao)綜合(he)提升,實施節能(neng)技術改造重點(dian)項目30個和發展循環經(jing)濟重點(dian)項目20個,力爭單位(wei)生產總值二氧化碳排放(fang)下降4.5%。打好污(wu)染(ran)防(fang)le)喂?jian)戰(zhan)。堅(jian)決打贏藍(lan)天、碧水(shui)、淨土保(bao)衛戰(zhan)。開展柴油貨車污(wu)染(ran)治理,實施三鋼超低(di)排放(fang)改造及環保(bao)提升,進一步提升市區空氣質(zhi)量。繼續(xu)開展生態環境(jing)綜合(he)治理攻堅(jian)行動(dong),實施城市黑臭水(shui)體(ti)治理、水(shui)源地保(bao)護(hu)、小(xiao)流(liu)域(yu)水(shui)環境(jing)綜合(he)整治、農業農村污(wu)染(ran)治理,力爭各流(liu)域(yu)斷面水(shui)質(zhi)達到(dao)或(huo)優于Ⅲ類(lei),縣級以上飲用水(shui)源地Ⅱ類(lei)水(shui)質(zhi)比例(li)進一步提升。推ping)魘型寥闌肪jing)保(bao)護(hu)示(shi)範(fan)區、尤(you)溪縣和大田縣土壤風險防(fang)控試(shi)點(dian)建設(she),啟動(dong)重點(dian)行業企業用地調查(cha)采樣,推ping)┬玫匭薷詞shi)點(dian)建設(she)。

  (五)持zhong)罨 母ge)開放(fang)

  深化重點(dian)領域(yu)改革(ge)。“醫改”方(fang)面,繼續(xu)推ping)獎bao)支(zhi)付方(fang)式改革(ge),完善住(zhu)院費用按疾(ji)病診斷相(xiang)關分組收付費方(fang)式和基金打包支(zhi)付政策,形成藥(yao)品耗材mu) he)限價采購(gou)動(dong)態調整機制。“林(lin)改”方(fang)面,建立(li)“三權分置”運行xie)疲 晟屏lin)權流(liu)轉管理制度(du),繼續(xu)推廣林(lin)權按揭貸款、林(lin)權支(zhi)貸寶、“福林(lin)貸”等產品,開展林(lin)業“投保(bao)貸”一體(ti)化探索。“金改”方(fang)面,著力發展綠色金融,爭創國家綠色金融綜合(he)改革(ge)創新(xin)試(shi)驗(yan)區。強(qiang)化關鍵領域(yu)改革(ge)。穩(wen)步推ping)釁笠蹈母ge),加快(kuai)市屬國有企業資產重組和資shi)湊he),年內完成市國資委管理企業的公(gong)司制改制工(gong)作。加you)可緇嶁龐錳ti)系dao)ㄉshe),推ping)靶龐萌鰲逼ping)台建設(she)和應用,實現各類(lei)信用信息互聯互通,全面落實聯合(he)獎懲制度(du)和“雙公(gong)示(shi)”工(gong)作,進一步提高“誠信三明”建設(she)水(shui)平(ping)。持zhong)┐蠖醞wai)開放(fang)。主動(dong)對接yin)耙淮宦貳苯ㄉshe),積極融入“海絲”核心區,堅(jian)持“走出去”和“引進來chu)輩   罨  wai)和港澳台經(jing)貿合(he)作和人(ren)文交流(liu),擴大我市工(gong)程機械、汽車、化工(gong)等優勢產品在“一帶一路”市場的出口,辦好第(di)十五屆海峽兩岸(an)林(lin)業博覽(lan)會。加快(kuai)融入閩西(xi)南協同發展區建設(she),實施好行動(dong)計劃,重點(dian)圍繞(rao)基礎(chu)設(she)施互聯互通、產業發展協調融合(he)、公(gong)共服務共建共享、生態環境(jing)共治共保(bao)等領域(yu)開展gou)he)作,著力推動(dong)協同區重大項目建設(she)。

  (六(liu))著力保(bao)障和改善民生

  堅(jian)決打贏脫貧攻堅(jian)戰(zhan)。扎實di)平(ping)曳fu)貧改革(ge)試(shi)驗(yan)區建設(she),進一步完善ping) li)村集(ji)體(ti)與貧困戶“雙增(zeng)收”機制、開發式扶(fu)貧與保(bao)障性扶(fu)貧並重機制和統籌解決城鄉(xiang)貧困機制。因戶因人(ren)落實行之有效的幫扶(fu)措(cuo)施,加you)科獨 ren)口動(dong)態管理,加大造福工(gong)程易地扶(fu)貧搬遷(qian)力度(du),強(qiang)化扶(fu)貧小(xiao)額信貸風險防(fang)範(fan),加you)科獨?宕匆抵賂淮啡ren)和創業農戶培(pei)訓,確保(bao)29個建檔立(li)卡貧困村、31個貧困空殼村、2個市級扶(fu)貧開發工(gong)作重點(dian)鄉(xiang)、2個省(sheng)級扶(fu)貧開發工(gong)作重點(dian)縣實現摘帽退出。織牢社會保(bao)障網(wang)。辦好省(sheng)市為民辦實事項目。全面建成覆蓋城鄉(xiang)居民的社會保(bao)障體(ti)系,健全城鎮職工(gong)和城鄉(xiang)居民基本養老保(bao)險、基本醫療(liao)保(bao)險和大病保(bao)險制度(du),完善失業、工(gong)傷(shang)保(bao)險制度(du)qu)=∪ 鴕蕩匆搗裉ti)系,積極幫扶(fu)重點(dian)人(ren)群就業,全年新(xin)增(zeng)城鎮就業人(ren)數1.8萬人(ren)以上。統籌城鄉(xiang)社會救(jiu)助體(ti)系,穩(wen)步擴大低(di)保(bao)覆蓋面,全面建立(li)鄉(xiang)鎮(街道)臨時(shi)救(jiu)助備用mei)鷸貧du)qu); 嶸竅xiang)居家和社區養老服務覆蓋面,扎實di)平(ping)沂芯蛹液蛻縝戲窀母ge)試(shi)點(dian)以及建寧、泰寧和寧化3個縣農村養老服務試(shi)點(dian),力爭農村各類(lei)養老服務設(she)施覆蓋率(lv)超55%。促進房地產平(ping)穩(wen)健康發展,持zhong)凳┌bao)障性安居工(gong)程,保(bao)障房棚戶區改造開工(gong)50套,基本建成940套zhu)M吵鍔緇 亂搗 埂J凳└gong)辦幼兒園、城區中(zhong)小(xiao)學擴容工(gong)程等教育補(bu)短板項目78個,新(xin)增(zeng)學位(wei)1.16萬個,力爭普惠性幼兒園覆蓋率(lv)達80%,基本消除義務教育階段(duan)56人(ren)及以上大班額現象。補(bu)齊薄弱領域(yu)的醫療(liao)pu)郎試(shi)炊貪澹  幸攪liao)機構新(xin)增(zeng)床位(wei)600張。加you)肯賾yu)醫療(liao)服務“三平(ping)台六(liu)中(zhong)心”建設(she),提高基層醫療(liao)服務能(neng)力,力爭縣域(yu)內就診率(lv)達90%,基層醫療(liao)pu)郎咕駝 空zhan)總診療(liao)量比例(li)達60%以上。加you)亢焐 幕 胖zhi)、文物的保(bao)護(hu)修復和利用,推ping)蚴shou)岩國家考古(gu)遺址(zhi)公(gong)園、沙溪十里(li)閩學文化長廊和三明郊野國家地質(zhi)公(gong)園等項目建設(she)。提升社會治理水(shui)平(ping)。鞏(gong)固提升文明城市創建成果,深化全國文明城市創建工(gong)作。健全立(li)體(ti)化社會治安防(fang)控體(ti)系,加快(kuai)“雪(xue)亮工(gong)程”建設(she)。深入推ping)踩  yu)改革(ge),加you)堪踩 擠fang)控和系di)持衛恚 jian)決遏制重特(te)大安全事故(gu),全面完成安全生產責任目標。加you)坑 憊芾硤ti)系dao)ㄉshe),努力提升防(fang)災減災救(jiu)災能(neng)力。加大金融風險防(fang)範(fan)化解力度(du),采取(qu)有效措(cuo)施加快(kuai)不良資產處置,嚴厲打擊和處置非法集(ji)資sheng)?臃險  榧僮zu)賃(lin)等違(wei)法行為,加you)炕? wang)金融等新(xin)興業務監管,維護(hu)金融運行穩(wen)定,堅(jian)決守住(zhu)不發生系di)承越鶉詵縵盞牡紫摺=徊接 旌托澄wen)定的社會環境(jing),增(zeng)強(qiang)人(ren)民群眾(zhong)安全感xiao)/p>

  各位(wei)代表(biao)!要完成市政府(fu)工(gong)作報(bao)告提出的2019年國民經(jing)濟和社會發展各項計劃目標,任務艱巨,使(shi)命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平(ping)同志為核心的黨(dang)中(zhong)央周圍,以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會主義思想為指導,在市委的堅(jian)強(qiang)領導下,自(zi)覺(jue)接受市人(ren)大及其(qi)常委會的法律(lv)監督、工(gong)作監督和市政協的民主監督,高度(du)重視(shi)市人(ren)大代表(biao)和市政協委員的意見建議(yi),踐行xiao)奧砩暇桶  孀zhua)實干(gan)”優良傳統作風,以時(shi)不我待、只爭朝(chao)夕的精神投du)牘gong)作,為實現高質(zhi)量發展落實趕超而(er)不懈奮斗!

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